阿根廷“休克疗法”：马斯克的“瘦身宝典”？
阿根廷米莱政府颇具成效的 " 休克疗法 "，" 马部长 " 能用在美国吗？2 月 27 日，德意志银行宏观策略分析师 Carlos Munoz-Carcamo 和 Oliver Harvey 发布报告探讨了这一问题。
2023 年底胜选以来，阿根廷米莱政府推行了一系列激进的改革措施，成功削减了公共开支，提高了行政效率，放松了经济管制。数据显示，阿根廷的每月通胀率从 2023 年的 10% 降到了 2025 年的 2%，2024 年阿根廷更是十四年来首次实现财政盈余。
听起来，这似乎正是马斯克领导的美国政府效率部（DOGE）梦寐以求的 " 瘦身宝典 "。那么，这些成功能否在美国复制？德银表示：
首先，虽然阿根廷的改革减少了政府部门和监管，但开支削减并非主要来源于此，而是由于减少了社会补助和家庭补贴。在美国，削减政府部门开支可能会面临政治挑战；
其次，阿根廷的改革在经济上付出了不小的代价——阿根廷的贫困人口比例从 2023 年的 41.7% 上升至 2024 年上半年的 52.9%，失业率则从 2023 年底的 4.5% 上升至目前的 6.6%。
最后，阿根廷的改革措施获得了社会的广泛接受，一方面是阿根廷政府向居民清楚有效地说明了紧缩政策的必要性，另一方面则是阿根廷对抗议活动实施了相对严厉的限制。
一、" 砍 " 字当头：米莱政府的 " 瘦身 " 成绩单
米莱政府执政一年多以来，阿根廷自 2010 年以来首次实现了财政盈余。此外，米莱还显著减小了政府规模，并推动了阿根廷经济的自由化，让市场有了更多自由运作的空间。
怎么做到的？
2023 年 12 月，米莱签署了一项行政命令，将政府部门从 21 个减少到 9 个，随后，米莱又向国会提交了 " 阿根廷经济重建的基础 " 紧急法令 ，旨在推动国家的行政、经济、金融、劳动、财政和养老金系统现代化。
经过一些反对和修改，阿根廷国会于 2024 年 6 月批准了该法案的核心内容，并于 7 月成立了第 10 个部门：" 去监管和国家转型部（Ministry of Deregulation and State Transformation）"，协助政府进行去监管、改革和现代化工作。
这个新部门通过行政命令废除了 100 多项设定商品和服务最高价格的规定，取消了贸易限制，废除了 15 个以上的国有信托基金 ……
这些措施使阿根廷 2024 年公共开支在美元计价下减少了约 25%，并带来了十四年来的首次财政盈余。
然而，这些政策也使得约 4 万名员工失业，相当于阿根廷政府员工的 11%；阿根廷的贫困人口比例也从 2023 年的 41.7% 上升至 2024 年上半年的 52.9%，失业率则从 2023 年底的 4.5% 上升至目前的 6.6%；此外，阿根廷 2024 年第二季度投资同比下降了近 30%。
由去监管带动的出口是阿根廷 2024 年 GDP 中唯一出现显著增长的部分。
二、" 动刀 " 社会福利：米莱改革的重点对象
德银表示，2023~2024 年，阿根廷公共开支的减少约占其 GDP 的 5%，其中，社会福利是重点削减对象，能源和交通等经济补贴也大幅减少，此外，运营费用和对省份的转移支付也有所减少。
在社会福利方面，养老金的减少尤为突出。2023 年 12 月，米莱废除了自动根据通货膨胀调整养老金的法案，改为由行政当局根据自己的裁量来决定养老金的增加。2024 年 8 月、9 月，阿根廷政府尝试立法增加养老金，但米莱政府表示此举将显著损害财政账目，在国会获得足够票数阻止了这一法案。
此外，米莱还废除了原本实施的电力、天然气、水和公共交通的经济补贴。根据跨学科政治经济学研究所（IIEP）的数据，2023 年 12 月，阿根廷中产阶级家庭每月在电力、天然气、水和公共交通上的支出约为 30105 比索（约 30 美元），到 2024 年 12 月，这一金额已上升至 144543 比索（约 140 美元）。
本文来自：华尔街见闻，作者：蒋紫涵
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